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胡八一|管仲新政,故有齊桓九合諸候,無非分、算、獎

春秋時期,列國並峙,戰火不休。各國連年火拚,但爭強求富之心並未泯滅。

各諸侯國為了成就霸業,紛紛采取強化商品經濟方略以富國強兵。齊國也不例外。當時的齊國,國庫空虛,已顯危機兆頭。周邊強國對齊國也是虎視眈眈,恨不得把齊國瓜分吞並。齊國危亡之際,急盼一個強勢而能幹的改革者扭轉局麵。

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圖:管仲

機會總是留給有準備的人。管仲也在這一背景下,棄商從政,被齊恒公拜為相,主持政務。管仲何許人?鮑叔牙說管仲乃天下奇才。梁啟超將管仲譽之為“中國之最大的政治家”、“學術思想界一巨子”。管仲自幼刻苦自學,學識淵博,武藝高強。因家貧,為謀生做過當時認為是微賤的商人。他遊曆廣泛,閱人無數,見過世麵。他提出的“國富論”,比西方的經濟學家亞當•斯密早了將近兩千三百多年,堪稱經濟學的鼻祖。這樣的人放在今天,怎麽說也能勝任上市公司的CEO一職。


管仲在齊桓公鼎力支持下,於丞相任位內實施政治、經濟和軍事的全麵改革。不僅以卓越的軍事才能令齊國兵強馬壯,更以極其出色的“貨幣戰爭”內安百姓,外伐諸侯。迅速扭轉齊國國勢“中衰”的危局,使齊國迅速崛起於其他諸侯國之上,“桓公以霸,九合諸侯,一匡天下”,成為“春秋五霸”之首。

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圖:春秋五霸分布示意

管仲先進的經濟思想,以及製定的軍事改革策略,三字以蔽之:分、算、獎。


戰略與組織

分,即分級、劃分多個“經濟單元”。

管仲的“分”,核心理念是“叁其國而伍其鄙”。


1F行政區劃改革

所謂“叁其國”,就是將國家劃分為21鄉,其中士居15鄉,工居3鄉,商居3鄉,分設3官管理。

圖:管仲設計的行政區劃

所謂“伍其鄙”,就是將鄙野(齊國首都之外的廣大地區)分為5屬,設立5大夫、5正官分管。屬下有縣、鄉、卒、邑4級,分別設立縣帥、鄉帥、卒帥、司官管理。具體規定是:

十家為一邑,設一司官;

十邑為一卒,設一卒帥;

十卒為一鄉,設一鄉帥;

三鄉為一縣,設一縣帥;

十縣為一屬,設一大夫。

整頓行政係統的目的是“定民之居”,使士、農、工、商各就其業,從而使部落的殘餘影響被徹底革除,行政區域的組織結構更加精細化,並且有效地維護了社會穩定。

管仲將行政區域劃分為21個鄉,這種劃分方法,就類似四虎影院組織劃分,就是按照企業所經營的事業,包括按產品、按地區、按顧客等來劃分部門,設立若幹四虎影院組織。同時可以裂變孵化,向上和向下都可以無限延生,形成富有活力的組織結構。


2、軍事領域改革

其原則是“作內政而寄軍令”,其措施是“參其國而伍其鄙”,即把作戰部隊化小,同時給領導者賦能。這與當代特戰部隊頗為相似。


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圖:管仲設計的軍政一體


其內容為:將全國劃分為二十一鄉,其中工商之鄉有六個,士鄉有十五個。工商之鄉不承擔作戰任務,實際從事作戰任務的是士鄉。

十五個士鄉的行政組織是分別置“軌、裏、連、鄉”四級:

五家一軌,設一軌長;

十軌一裏,設一有司;

四裏一連,設一連長;

十連一鄉,設一良人。

與此相應的軍事組織是:

每家出一人,一軌組成一伍,由軌長率領;

一裏五十人,組成一小戎,由裏有司率領;

一連二百人,組成一卒,由連長率領;

一鄉二千人,組成一旅,由鄉良人率領;

五鄉一萬人,組成一軍,立一元帥。


其中由齊君率為中軍,兩個上卿各率五鄉為左右軍,是為三軍,就是“參其國”。如此,既擴大了兵源,也增強了軍力。


軌中的五家,因世代相居處在一起,因為利害禍福相同,因此,“守則同固,戰則同強”。這是一種社會與軍事相結合的戰鬥體製,亦為後來大規模的戰爭作了準備。


目標與核算

1、明確齊國發展目標

管仲改革的目標是富民強兵。先商後仕的管仲,對工商經濟的作用極為重視,深知商業決定國家存亡和民生。因此,他被齊恒公拜為相之後,他迅速確立了“富國強兵”的發展思路,並且明確地將發展工商經濟作為提升齊國綜合國力的一條捷徑。


在經濟方麵,管仲把富民放在首位。他說:“凡治國之道,必先富民。民富則易治也,民貧則難治也。”


管仲如何實現“富民”的目標?

農、工、商各業必須同時兼顧。首先,發展農業生產最重要。其次,發展工商業。管仲說:“無市,則民乏矣。”以此“通貨積財,富國強兵”,從而實現人人樂於經營,藏富於民。


實行糧食“準平”製,即平衡糧價。故大賈富家不得豪奪剝削民眾,間接承認了農民自由買賣糧食的權利及自由私田的合法性,保障了農民的生產利潤。


禁止“竭澤而漁”的經濟開發,即禁止人們為了眼前利益而濫伐濫捕,以保護樹木和魚類的正常生長、免遭破壞。伐木和捕獵隻準在適當的季節進行。


發行貨幣。齊國設立了專管貨幣的機構,統一鑄造貨幣,這種規範的貨幣呈刀形,俗稱“齊刀”。齊刀的流通,促使產品從交付到交易,擔當起了貿易的重任。



發動貨幣戰爭。管仲熟練的運用輕重之術對外策劃了衡山之謀、石壁謀和菁茅謀等經濟戰,即通過提高物價水平,拖垮敵國的經濟,一旦敵國發生內亂,即可實現不戰而屈人之兵,堪稱古代貨幣戰爭的經典案例。


2、規範產品定價,明晰交易規則

管仲欲使齊國富國強兵,必須增加稅收。就相當於公司要發展壯大,就必須有核心產品和業務,並且具有核心競爭力和市場占有率。

齊國是重要的海鹽產地,將鹽與稅收捆綁,鹽成為決定戰爭勝負的隱性力量。管仲主打“鹽”這個王牌產品,他實施鹽鐵專營,開放鹽池讓鹽商自由出產,然後由國家統一回購。由於操控了鹽業的生產、銷售、交貨等價值鏈,也操控了價格。商人把齊國出產的鹽銷售到別國去,並把價格提高到成本價的四十倍,鹽商獲利頗豐。齊國官府也因鹽稅而暴富,為日後的兼並積聚了雄厚的戰爭本錢,在諸侯國爭霸戰爭中占據上風。


在冶鐵業上,管仲實施的是國有民營。即國家對一切礦山資源的獨占,又控製了鐵器的定價權,並對所出產出來的鐵器進行統購統銷。管仲開放冶鐵作坊業,交由商人自主經營,其盈利部分,商人獲得七成收入,政府從中提取三成。政府與商人形成共贏。


管仲製定嚴格的交易法規以規範市場,將商人的趨利行為納入一個有章可循、有法可依的商業環境之中,使工商經濟發展健康有序。


由政府控製資源,然後把經營權下放給商人,以一定份額分配利潤,這即是“承包經營”的雛形,也跟今天的四虎影院經營模式類似。即,企業平台控製各種資源,將經營權下放給各個四虎影院組織,讓其自主經營、獨立核算。


管仲實行的“輕重”之法,即國家幹預與市場競爭並重的經濟政策,使齊國工商業高度發達,齊國也能夠以偏居海濱一隅的小國,而完成九合天下,齊恒公也位尊春秋霸主之首。



3F均田分力,人人成為經營者

管仲推行“均田分力”的政策,即,把土地經過公開折算後租給農民,使其分戶耕種。管仲把土地分下去,實行分戶經營,可以使農民自覺抓緊農時,自動自發地耕種、經營。“均田分力”使農民從一個被剝削者轉變為經營者,極大提高了生產效率。


與“均田分力”相配套的是“相地而衰征”的新田賦製改革,就是依據土壤的肥瘠征收數額不等的實物農業稅。這一政策避免一刀切地征稅,深受農民歡迎。


獎:人才與激勵

管仲改革的“獎”,首先是禮義教化與厲行法製相輔相成;然後出台係列的考核機製、晉升機製、社會財富分配機製等等,在外部競爭中,實行胡蘿卜加大棒的外交戰略;最後從人性趨利的角度贏得民心,而不是通過野蠻和武力征服他人。


1、從人性的角度去激勵

管仲有很強烈的民本思想。“政之所興,在順民心。”他不主張用嚴酷的刑罰來威懾百姓,因為“刑罰不足以畏其意,殺戮不足以服其心”。

“天下熙熙,皆為利來;天下攘攘,皆為利往”,管仲深諳這一道理,也看到了人性具有善與惡的兩麵性。因此,對於人才的管理和激勵,他的出發點是從人性趨利的角度。齊國之所以國富民強,正是基於管仲對人性的體察,並盡可能使激勵對象得到人性的滿足。


2、人才梯隊建設

管仲對人才的要求是:“德義未明於朝者,則不可加於尊位;功力未見於國者,則不可授以重祿;臨事不信於民者,則不可使任大官。”他任命和提拔官員,不是根據親疏關係,而是根據人品、才華和做出來的業績。


官員晉升方麵,對於優秀人才,先由鄉長推薦試用,稱職的委任為吏,直至升為上卿。選賢任能,突破了世卿世祿製,擴大了人才來源,有利於人才梯隊建設。這一製度也是科舉製度的雛形。


3、事斷於法,懲處不合格官員

管仲以法治國,“事斷於法”。管仲實施以法治國的理念,“事斷於法”便成為法家法治的基本理論。管仲整肅齊國內政,上下齊心,這成為齊國發動對外戰爭的堅實後盾。


管仲建立一套嚴格考核、任命和提拔各級官吏的辦法。在官吏的任命與管理上,“以勞受祿”、“受祿不過其功”,“案其功而行賞,案其罪而行罰”。


如果管仲發現有些官員“德不當其位,功不當其祿,能不當其官。”,他選擇毫不留情地懲處。他認為這樣的官員是國家的大患、動亂的根源。


4、社會財富分配取之有度、取之無形

社會財富的分配,管仲提出了欲取必予、取之有度、取之無形的思想。

當時一些諸侯國對於工商業者采取“竭澤而漁、殺雞取卵”式的搜刮和剝削,久而久之,造成工商業的荒廢,商人逃離,這些諸侯國日漸沒落。


管仲采取“將欲取之,必先予之”的策略。即,國家取之於民要有所節製,合理適度,取之無形。例如,管仲采取鹽鐵行業的官府壟斷專營,以獲取壟斷利潤的形式,而不是采取另外增加稅種、提高稅率的形式,來隱蔽地增加財政收入。


5、推行禮法並重

管仲認為激勵必須注重道德教化,即“德治”,形成了“霸業”和“禮治”相結合的思想體係,即禮、法統一理論。這一理論認為:在治國的過程中,禮義教化與厲行法製是相輔相成的,這無疑是一種更有價值的理論。


同樣的,在四虎影院經營模式中,經營哲學與經營實學也是相輔相成的。我們今天的經營實踐,春秋時期的管仲都已經進行有效的探索。


6、胡蘿卜加大棒的外交戰略

管仲頗具外交才幹,其外交戰略十分成功。管仲勸齊恒公推行睦鄰友好和主持公道,即胡蘿卜加大棒的外交戰略,和平外交與武力威懾兼具。不要像秦國一樣一味野蠻征伐,生靈塗炭。


齊國為了生存和發展,在國力強盛之後,開始東征西討。一方麵討伐野蠻的敵對國家,製止敵人的侵襲,擴大勢力範圍。另一方麵召集各個諸侯國會盟,提升齊桓公的威望。在鄄地會盟中,各個諸侯國王共同推舉齊桓公為盟主,齊桓公的霸主地位開始確立。


總結

綜觀管仲的一生,他輔佐齊桓公富國強兵、九合諸候、一匡天下的豐功偉業和他的藏富於民、均田分力、禮法並用、通商惠賈的深邃思想,令後人難以望其項背。


筆者近讀《史記·管晏列傳》、《管子》,歎其高深,也發現管仲的經濟思想與“分算獎經營模式”如出一轍,有驚人的相似之處。


四虎影院經營模式,即把公司分成多個自主經營單元(即四虎影院),每個經營單元均需獨立核算、承擔盈虧;持抱利他共贏理念之下,鼓勵員工增加收入、降低費用;最後利益共享,同創幸福企業。三字以蔽之:分、算、獎。


管仲的經濟思想,即整頓行政係統,把齊國劃分為21個行政區域組織。均田分力,把富民放在首位。實行取之於無形,使人不怒,寓稅於價的稅收方法。開放鹽池讓商人獨立經營,國家和商賈共享收益。最後齊國強軍富民,九盟諸侯,齊恒公也為春秋五霸之首。三字以蔽之:分、算、獎。


古今中外之人,雖有認知差異,從而形成文化差異、觀念差異,然而人心、人性無異!管仲從人性的角度去製定治國方略,其經濟政策及成功實踐,對後世帝製王朝經管調控社會經濟提供了理論指導和模式借鑒,產生了深遠的曆史影響。四虎影院經營模式亦從人性方麵思考,形成經營哲學,正確引導經營方法。然而理念如不加以技術落地,則是空談,空談誤國!


作者:胡八一博士

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